为进一步加快新区向世界级滨海度假旅游目的地创新发展,强化旅游业的全域拉动作用,激发企业活力,2016年底,西海岸新区管委、黄岛区政府继《关于支持住宿餐饮业发展的意见》后,新出台了《关于加快旅游业创新发展的意见》,内容涵盖度假核心产品、乡村旅游、公共服务体系、品牌打造、提升目的地产业素质等五大方面16条。

16条意见具体涵盖哪些内容?意见干货有哪些?具体实施细则怎样?自今日起,本报刊推出《深读政策看发展》专栏,详细解读《关于加快旅游业创新发展的意见》,供读者参考。

一、加快构建度假目的地产品体系

着眼于增强目的地吸引力,推动观光客向度假客转化,重点针对影响度假目的地发展的瓶颈性问题,围绕海洋旅游、夜间旅游、反季节旅游三大特色产品体系,精准发力,重点突破。(一)加快发展海洋旅游产品。以游艇业作为发展海上旅游的突破口,加大用地、用海支持力度,优先保障重点海上旅游项目的用地、用海指标;加快海岛保护性开发,发挥中心节点作用;现有码头增设邮轮、游艇停泊功能的,可保持现有土地权利类型不变;利用现有码头设施用地、房产增设住宿、餐饮、娱乐等商业服务设施的,以及有偿使用的邮轮、游艇码头用地,依法经批准可采取协议方式供应。对新购置游艇、游船、帆船等营运设施的企业,第一年度营业额达到300万元以上的,给予设施购置费15%的一次性补贴,单个企业最高不超过100万元;自第二年起,以上年度营业额为基数,按增长部分的20%给予奖励,每年度奖励最高不超过100万元。鼓励海洋旅游业态创新,制定海洋旅游业态创新评定标准,采取专家评审方式,结合市场推广情况,每年评选1个创新业态,给予100万元的一次性奖励。(二)加大夜间旅游扶持力度。为吸引度假客源,延长游客停留时间,要进一步完善城市功能,规划建设博物馆群,加快特色美食街和休闲街区建设。对以企业为运营主体,整体打造的特色鲜明、业态丰富、文化主题突出的街区,年度营业额达到500万元以上的,按营业额的10%予以奖励,每年度奖励最高不超过100万元。依托新区文化底蕴,策划推出1~2台大型实景旅游演出,在土地、规划等方面给予优先保障;常态化营业后首年度营业额超过1000万元的,按营业额的40%给予奖励,最高不超过1000万元;自第二年起,以上年度营业额为基数,按增长部分的50%给予奖励,每年度奖励最高不超过1000万元。鼓励景区因地制宜开展夜间旅游,推出各具特色的常态化旅游演艺产品。每年评选2个常态化旅游演艺产品,按照评选年度营业额的20%予以一次性奖励,每个产品奖励金额不超过100万元。支持企业投资举办具有地域标志性的民俗节事活动,按照规模、综合拉动作用等,每年评选2个民俗节事产品,分别给予主办企业100万元的一次性奖励。

(三)扶持反季节旅游等新产品开发。鼓励发展休闲度假旅游、影视文化旅游、医疗健康旅游、工业旅游、低空飞行旅游和汽车营地等旅游新业态,推动具有旅游功能的社会资源和旅游“半成品”尽快转化成旅游产品。2017年初发布度假旅游目的地产品菜单,其中对新开发的旅游产品首年度销售额超过100万元的,按照销售额的20%给予一次性奖励,奖励金额最高不超过100万元。为打造冬游青岛首选目的地,对滑雪、冰雕、温泉度假等冬季旅游产品参照新产品开发标准进行双倍奖励,最高不超过200万元。

二、提升乡村旅游度假品质,推进全域旅游发展

针对目前我区乡村旅游普遍存在的产业链条短、业态单一、附加值低等问题,依托蓝色海湾整治行动、特色小镇和现代农业发展战略,重点在基础设施建设、环境提升、产业融合等方面进行突破,打造乡村旅游精品,拓展度假旅游目的地空间,推动城乡一体化全域旅游发展。(四)完善乡村旅游度假产品体系,评选“山海间十大最美乡村”。采取“国有平台公司+专业运营公司”等模式,选定具备发展潜力的重要节点和区域,规划建设一批具有原汁原味渔业生产特色、与旅游业高度融合的渔村、渔市和渔港,打造渔家风情产品体系;保护利用一批具有乡村特点、历史记忆的古村落,开发一批具有自然人文景观、主客共享的风情旅游小镇,建设一批个性鲜明、功能互补的休闲农业与乡村旅游示范区,形成“山海间美丽乡村”旅游产品体系。2017年初制定“山海间十大最美乡村”品牌评选标准,培育评选一批自然环境优良、人文特色突出、旅游功能完善、基础设施健全、产业发展潜力大的村庄,给予每个入选村200万元的一次性奖励,为全区乡村旅游发挥示范引领作用。(五)加快发展特色民宿产业。引进一批具有国际战略眼光、深谙文化创意的投资者、开发者和创作设计大师,扶持推出有个性、有亮点、有核心竞争力的特色精品民宿项目。鼓励探索农户自主经营型、委托流转型和公司(协会)加农户型的乡村民宿发展模式,扶持有条件的农户通过修缮、改造自有住房发展民宿;鼓励有意愿、有兴趣的组织和个人通过民房租赁开办民宿;鼓励注册乡村旅游投资开发公司、组建民宿合作社等方式整村或跨村连片发展乡村民宿。加大对民宿产业的扶持力度。依托全国相关协会、专业联盟等平台,建立规划设计、建设管理和市场营销全程帮扶机制。采取政府购买服务等方式,建立专家智库、运营人才库,强化业务培训指导,帮助解决民宿建设经营管理中的问题。对于利用(租用)民房3幢、6个房间以上,或利用(租用)村集体用房、农林场房、国有闲置房产等单幢10个房间以上,或新建与环境融为一体的特色精品民宿点,每年遴选10个能够成为独立度假目的地、全面投入运营的民宿点,对年出租客房达800间夜以上的,每年度按照营业额的20%进行奖励,年度最高奖励100万元。对产生民宿发展集聚效应的民宿特色村,优先列入“山海间十大最美乡村”评选。适度增加乡村旅游建设用地供应;鼓励利用宅基地、集体建设用地从事旅游经营。利用现有房屋和土地兴办民宿客栈的,可保持原土地用途、权利类型不变;土地权利人申请办理用地手续的,符合划拨用地目录的,可以划拨方式供地;不符合划拨的依法经批准可以协议方式出让。因旅游项目配套安排商品住宅要求修改土地利用总体规划、城乡规划的,不得批准。严格相关旅游设施用地改变用途管理,土地供应合同中应明确约定,整宗或部分改变用途,用于商品住宅等其他经营项目的,应由政府收回,重新依法供应。

  • 微笑
  • 流汗
  • 难过
  • 羡慕
  • 愤怒
  • 流泪

点击排行

推荐文章